02：科技人员不是一张名单，人员结构如何支撑企业科技属性

不少小微企业准备评价材料时，会先做一张人员名单，再根据岗位名称区分科技人员和研发人员。问题在于，人员结构并不是靠岗位名称决定的。一个人写着“技术总监”，如果没有参与研发项目、技术方案或成果形成，名单本身很难支撑企业的科技属性；另一个人名义上是项目经理，却长期承担产品迭代和技术验证，也不能只按行政岗位理解。

2026年度评价工作通知明确提出，要核实科技人员、研发人员占企业职工总数的比例，并判断这些比例与企业科技属性是否匹配。通知还提出综合运用社会保险、市场监管等数据进行交叉核验。对首次参评、职工总数不超过5人的企业，地方主管部门原则上还要开展实地核查。

政策关注人员比例，背后核验的其实是企业有没有真实、稳定的技术活动。科技型小微企业人员不多，一人多岗十分常见，这本身并不是问题。真正需要说明的是：谁负责技术研发，谁参与测试、设计或数据分析，谁负责项目交付，外部合作人员承担了什么工作，企业内部保留了哪些核心能力。

人员材料至少应当与三个方面对应。第一，与劳动合同、社会保险、工资发放等基础记录对应，说明人员关系真实存在。第二，与研发项目、任务分工、工时或阶段记录对应，说明人员确实参与了相关活动。第三，与形成的知识产权、产品迭代、测试报告或技术文档对应，说明人员工作产生了可识别的结果。

企业最容易忽略的是时间口径。同一个人在年中入职，却被按全年人员计算；人员已经离职，研发台账仍持续出现其名字；研发项目的周期与人员任职时间不重合；外部顾问被直接列入企业职工。单个问题未必说明企业没有研发，但会让整套材料的可信度下降。

另一个常见误区，是为了提高比例，把所有与项目有关的人都归入研发人员。销售人员参与需求沟通、项目经理参与实施，并不当然属于研发活动。企业应当依据真实工作内容划分，并保留合理说明。人员结构可以精简，但不应通过扩大口径来制造技术团队规模。

建议企业建立一张“人员与研发活动对应表”，包含人员关系、岗位职责、参与项目、承担任务、形成成果和对应期间。对一人多岗的情况，单独说明研发职责和经营职责的边界。这样既便于评价材料准备，也有助于企业识别核心技术能力是否过度集中在个别人身上。

众鼎翔睿的资料完整度检查，会把人员名单与项目、费用、知识产权和产品材料放在一起核对。我们关注的不是替企业计算出一个更高比例，而是确认人员结构能否解释企业真实开展的技术活动，并提前找出时间、身份和项目记录中的断点。

如果企业团队规模较小、人员兼岗较多，建议在提交材料前先预约成长诊断，把人员口径和研发事实逐项对齐。

政策来源：工业和信息化部中小企业局关于开展2026年度科技型中小企业评价工作的通知；科技型中小企业评价办法；优质中小企业梯度培育平台。